Младший брат Налогового

Вряд ли ужгородцы, переживших эпоху Ратушняка, уже успели забыть одни из самых скандальных его деяний - бессистемную хаотичную застройку города везде, как угодно, кем угодно, не жалея архитектурных памятников, несмотря на мнение жителей города и возражения специалистов .

Казалось, с его поражением на выборах об этом можно будет забыть. Но нет - практику Ратушняка решили «примерить» на всю страну, а потому чиновники вместе с предпринимателями-строителями разработали новый закон. Если его утвердят, общины не смогут влиять на застройку никак. Условно говоря, когда в вашем дворе захотят возвести торговый центр, это сделают, не поинтересовавшись, он вам, собственно, нужен.

Журналист Олег Листопад в интернет-издании «Экономическая правда» подробно объясняет, чем грозит всем новый законопроект.
«Идеологически проект закона о градостроительной деятельности является младшим братом Налогового кодекса, - утверждает автор. - Конечно, такие прогрессивные нормы, как введение принципа молчаливого согласия, жесткое стимулирование к разработке и обновления существующей градостроительной документации, объявление действующих генпланов городов бессрочными, не должны вызывать возражений. Усиление ответственности бюрократов за свои ошибки - это плюс.

Однако декларируемой разработчиками глобальной цели - снижения цен на недвижимость и улучшение инвестиционного климата - этот закон не достигает через целый табун «троянских коней», которые укрылись в тексте с красивыми «единого окна». Скорее, наоборот: произвол и коррупция имеют шанс расцвести буйным цветом.

Реляции о том, что «упрощение» повысят уровень доступности жилья, не имеют под собой никакого экономического смысла. Достаточно взглянуть на соотношение спроса и предложения на рынке недвижимости. Сейчас в стране - сотни недостроев. На что повлияет смягчения правил для новых объектов, если имеющиеся стоят за недостатка спроса? Спроса-то нет из-за бедности людей, имеющих доступа к ипотеке и недоверие к строительным компаниям.

Авторы утверждают, что стоимость жилья снизится на 20%. Впрочем, если вспомнить, что с начала 2010 года себестоимость строительных работ возросла на 16,1%, то будет еще один повод для сомнений относительно революционности закона.

Главная проблема рынка недвижимости - контроль сферы градостроительства тандемом коррупционных чиновников и близких к ним строительных фирм. Компании связаны с бюрократами настолько тесно, насколько не связаны, вероятно, игроки одной другой отрасли. И эту спайку закон не разбивает, а наоборот, укрепляет.

Законопроект перераспределяет полномочия только внутри этого порочного тандема, колоссально увеличивая размер «кормушек» для одних чиновников и забирая у других. И обычный употребилч не получит ничего.

Увеличение бесконтрольности чиновников и расширения их полномочий - это шаг в противоположном направлении от цели, которую декларирует законопроект. Что же предлагается?

1. Выборные органы местного самоуправления будут отстранены от продажи земли и ее аренды. Решение утверждать чиновники, которые не отвечают перед обществом.

Община будет максимально удалена от решения земельных вопросов. Она также не сможет влиять на градостроительную политику. Два-три чиновники сами будут решать все важные вопросы, и кто из подчиненных посмеет им возразить?

2. Ликвидируется единственный реальный механизм влияния общественности на градостроительную политику - общественные слушания - в большинстве случаев это последняя возможность для простых людей сказать «нет» опасным объектам или незаконным застройкам.

Законодатели называют слушания коррупционным механизмом, забывая, что в 90% случаев коррупцией занимаются сами застройщики, фальсифицируя слушания. Они либо завозят оплаченных участников, либо банально подделывают протоколы.

3. Согласно проекту, застройщики и чиновники исполнительного звена сами будут писать правила застройки. В документе подробно расписана норма о том, что должно существовать генеральный план с так называемым зонинг и детальными планами территорий. Впрочем, если зонинга нет, застройщик может разработать его сам. Понятно, что строительная компания плохого зонинга себе не закажет.

4. Общественность не сможет влиять на разработки генпланов, зонинга и детальных планов территорий. Последние вообще будут утверждаться чиновниками высшего звена, и никто не будет иметь права им перечить. А это скверы, парки, дворы домов, детские площадки - все, вокруг чего так часто вспыхивают строительные войны.

Разработчики говорят прямо: никаких массовых собраний, никаких широких обсуждений. Пожелания местных жителей без никакого веса при разработке основных документов градостроительства. Например, если определенную зону люди хотят сделать сквером, они не смогут обратиться к власти в ходе проектирования генплана.

Формулируя нормы закона, застройщики предусмотрели для себя ряд привилегий. Теперь им не придется заботиться о разрешениях на нарушение упорядоченности. Можно будет устанавливать забор любое время и начинать так называемые «проектно-изыскательские работы», даже не имея всех документов на строительство.

Это фактически универсальная индульгенция для застройщика, поскольку под видом таких работ можно уничтожать все ценное, что существовало на земельном участке, а также возвести сооружение и только потом ее узаконить по упрощенной процедуре.

Компании получают право разрушать культурное наследие и окружающую среду. Экологическую экспертизу и экспертизу органов государственной культрнои наследия отменено. Это деспотия застройщиков, и при имеющихся ограничениях массово разрушают средоточие городов, не гнушаются памятниками национального и всемирного значения.

Закон, несмотря на его прогрессивно-реформистский пафос, разрабатывался быстро и без общественного обсуждения. Его не рассматривала ни общественный совет, ни научно-техническая при Минрегионстрое. Текст не публиковался на сайте Министерства. В пояснительной записке указано, что общественное обсуждение ненужное.

Чиновнику - все, простому гражданину - ничего? "