Олег Гаваші: Досягнення гідного життя — основний сенс президентських реформ

З прийняттям Основного Закону України було покладено край тривалому стану конституційної невизначеності й пошуку шляхів подальшого розвитку нашої держави, взято курс на розбудову вільного і демократичного суспільства, в якому український народ здобув своє законне право на повнокровний розвиток.. Це і стало приводом для бесіди нашого кореспондента з головою обласної державної адміністрації Олегом ГАВАШІ.

– Олеже Олодаровичу, насамперед хотілося б, щоб Ви прокоментували деякі положення та статті Основного Закону України, розповіли, як вони на практиці втілюються в життя.

– Розпочну з того, що в Конституції України дана чітка відповідь на запитання про юридичну форму нашої держави як республіки, закріпивши за нею принцип унітарності, тобто єдності, соборності у політичному, економічному і культурному плані. У ній знайшло також втілення одне з найвидатніших надбань людства – доктрина суверенітету народу, визнання його носієм незалежності і єдиним джерелом влади.

– У третій частині преамбули право на самовизначення закріплено не тільки за українською нацією, але й за усім українським народом, підкреслюючи тим самим, що Україна є Батьківщиною та рідним домом для представників усіх національностей, для всіх її громадян. Прокоментуйте це, будь ласка.

– Положення Конституції України щодо захисту національних меншин приведені у відповідність до Рамкової конвенції та інших документів Ради Європи про захист національних меншин, вони співзвучні з формулюваннями Декларації Генеральної Асамблеї ООН про право осіб, що належать до національних або етнічних релігійних та мовних меншин.

Як відомо, міжетнічні відносини в Закарпатті виділяються своєю традиційною толерантністю, що великою мірою обумовлено історичними обставинами. Тільки за останні 100 років населення краю опинялося у складі 5-ти різних державних утворень.

І саме тому толерантність міжетнічних стосунків в цьому регіоні України дає унікальну можливість для оцінки поліетнічного середовища, що майже повністю утрачене в багатьох регіонах світу.

Особливість нашого краю полягає в тому, що саме тут утворюється особлива зона, яка демонструє шлях до співробітництва, взаємовпливу, взаємозбагачення націй, культур та релігій.

– До речі, про релігію. Конституцією України закріплено світських характер нашої держави. Як це розуміти?

– Це означає, що Основним Законом проголошено право на свободу світогляду та віросповідання, церква і релігійні організації відокремлені від держави, а школа – від церкви і жодна релігія не може бути визнана державою як обов’язкова, тобто – державна. Саме завдяки цьому в нашій області, незважаючи на розмаїття релігійних конфесій і громад, вдається зберігати громадянський спокій, вирішувати назрілі, а інколи і досить суперечливі питання за столом переговорів, у цивілізованій формі знаходити компроміси, які б задовольнили всіх.

– Конституція України орієнтує на еволюційний розвиток країни. Нездійснення реформ, які обіцяв уряд, затягування періоду переходу до нової політичної системи, блокування дострокових виборів ведуть до погіршення життя громадян, провокують накопичення негативного потенціалу в суспільстві. Дивіться: уряд заявляє, що результати його роботи засвідчують, що українці будуть жити значно краще. Але що він зробив для цього? Він же заявляє, що зростання заробітних плат і пенсій буде випереджати темпи зростання тарифів на житлово-комунальні послуги – але це далеко не так.

У грудні минулого року Президент України вимагав підвищення зарплат та пенсій, однак уряд відмовився. Водночас, як тільки на політичному горизонті з’явились дострокові вибори, уряд віднайшов кошти. Далі. Невпинне зростання цін турбує людей і викликає негативні очікування в суспільстві. Такий стан справ гостро ставить питання про рівень ефективності та компетентності уряду. Ще одне. Спочатку блокуються ринкові, конкурентні механізми ціноутворення, а коли ціни поповзли вгору – адміністративним тиском уряд намагається зупинити це зростання. Експорт зернових обмежується, а міністри намагаються перекласти свою вину на місцеву владу.

Нещодавно мені до рук потрапили цікаві соціологічні дослідження, яким, на мою думку, можна довіряти. Так ось, сьогодні більш ніж у половини населення втрачено впевненість у завтрашньому дні, за останні 10 місяців чверть громадян відчули погіршення рівня добробуту їх родин, 70 відсотків населення вважають загрозою для України на 2007 рік економічний занепад (коли призначався уряд таких було удвічі менше – лише 40 відсотків). Це ще не все. За цей час громадяни втратили очікування від уряду: на третину щодо забезпечення високих темпів економічного зростання (27%), майже вдвічі погіршились очікування щодо підвищення пенсій (20%) і заробітної плати бюджетникам (12%).

Щоб далеко не ходити, ілюструючи роботу уряду, зупинюся на ситуації з хлібом. Навколо цін на хліб уряд здійняв великий галас. В категорію «грішників» потрапило і Закарпаття, хоча ціни на хліб у нас не є найвищими в Україні. Але не про це мова. Уряд взявся допомогти владі на місцях знизити ціну. Зробити це можна тільки за рахунок поставок із держрезерву. Область своєчасно подала заявку на необхідну кількість борошна. Як і вимагалось, деякі підприємства здійснили передоплату. Згідно з постановою Кабміну Закарпаттю виділено тисячу тонн борошна, що становить… дводобову потребу області! Але і цього борошна досі нема. Наша область закріплена за комбінатами хлібопродуктів Львівської та Тернопільської областей і за нашою інформацією, борошно на цих КХП відсутнє. Поставки обіцяють не раніше середини липня, ціни ж треба знижувати вже. Ось вам і державне регулювання ціни на хліб.

– Подібна ситуація не кращим чином позначається на економічному та соціальному розвитку нашої області. Чи не так?

– Як-то кажуть, використовуємо всі можливі і неможливі важелі, щоб зберегти позитивні тенденції як і в економіці, так і в соціальній, гуманітарній сферах. Цифри – річ уперта, але без них в даному випадку не обійтись. У промисловості обсяги виробництва у порівнянні з січнем–травнем 2006 року зросли майже на 30 відсотків, обсяг продукції сільського господарства у всіх категоріях господарств за січень–травень 2007 року залишився на рівні минулорічного періоду. Інвестиції в основний капітал області за І квартал минулого року становили 375,5 мільйона гривень, що на 7,3 відсотка більше в порівнянні з аналогічним періодом минулого року. Поліпшився рівень оплати за спожиту електроенергію. Станом на 1 червня 2007 року (за оперативними даними) він становив 101 відсоток (на 1 травня 2006 року – 93%).

Збільшились надходження податків і зборів до бюджетів усіх рівнів. Надходження власних коштів до бюджету Пенсійного фонду протягом січня–травня 2007 року, у порівнянні з аналогічним періодом минулого року, зросли на 32,7% і становили 411 мільйонів гривень. Номінальна середньомісячна зарплата штатного працівника, зайнятого в галузях економіки області у квітні 2007 року, зросла у порівнянні з відповідним періодом 2006 року на 22,7 відсотка. Продовжується робота з поліпшенням ситуації на ринку праці.

Загалом непогані й інші показники. Вони могли б бути набагато кращими, якби уряд більше допомагав нам, працював ефективно, а не займався політикою та популізмом.

– Зараз багато говорять про соціальні ініціативи Президента. Яке Ваше бачення цього питання?

– В їх основі лежить теза про те, що досягнення гідного життя громадян було і залишається для Віктора Ющенка основним сенсом проведення реформ у державі.

Якщо ж говорити предметно, то Президент ставить завдання з 1 січня 2008 року встановити в країні мінімальну заробітну плату на рівні не менше 500 гривень. Підтримуючи сільську інтелігенцію, необхідно встановити надбавку до посадового окладу у розмірі 20 відсотків для вчителів, працівників охорони здоров’я, культури та інших категорій, які працюють на селі. Це дасть можливість укомплектувати заклади соціально-культурної сфери у сільській місцевості висококваліфікованими фахівцями.

Особлива увага Президента – соціально незахищеним верствам населення. Що стосується наших співгромадян, котрі вийшли на заслужений відпочинок, то вони заслуговують на достойніші і справедливіші пенсії. Їх розмір необхідно має збільшитись на 35 відсотків за рахунок підвищення коефіцієнту трудового стажу з 1 до 1,35 відсотка.
Щодо підтримки сімей. При народженні другої та наступної дитини з нового року допомога має сягнути 15 тисяч гривень. Розмір допомоги багатодітним сім’ям повинен становити 50 відсотків прожиткового мінімуму з урахуванням доходів.
Допомогу відчують і сироти - студенти та учні профтехучилищ. Розмір їх стипендій повинен зрости до подвійного прожиткового мінімуму з урахуванням доходів.

Планується багато зробити у сфері освіти і медицини. Зокрема протягом 2008 року кожний фельдшерсько-акушерський пункт або сільська медична амбулаторія має бути забезпечена санітарним транспортом. І вже маємо перше підтвердження того, що Президент дотримає слова і все зробить, аби ці ініціативи були реалізовані. У переддень Дня Конституції ми вручили ключі від 13 санітарних автомобілів, які отримують амбулаторії загальної практики – сімейної медицини сіл Соломоново, Паладь Комарівці, Пацканьово, Тарновці Ужгородського району, Пузняківці, Жнятино Мукачівського, Велика Уголька, Дулово Тячівського, Пасіка, Сасівка Свалявського, Негровець Міжгірського, Веряця Виноградівського та Крайниково Хустського районів. Ці автомашини закуплено за кошти обласного бюджету на загальну суму – 1 мільйон гривень.

Так само чудовий подарунок отримують і дітки, їхні батьки та вчителі шкіл дев’ятьох населених пунктів із різних районів області – для них закуплено шкільні автобуси. Загалом, зазначу, протягом трьох останніх років за кошти обласного бюджету вже було закуплено 25 шкільних автобусів. Крім того, за цей період за кошти державного бюджету в область надійшло 17 автобусів. І зараз вже 66 загальноосвітніх навчальних закладів матимуть власні шкільні автобуси.

Аби не переобтяжувати вас цифрами, скажу тільки, що цього року на освітню галузь області виділяється на 161,4 мільйона гривень більше, ніж торік, а на медицину – більше на 66,8 мільйона. За цими сухими цифрами – новий сучасний кардіоцентр, нові відділення обласної дитячої лікарні та капітально відремонтоване інфекційне відділення, магнітно-резонансні томографи й інше сучасне медичне обладнання та багато іншого. До слова, до початку нового навчального року планується здати в експлуатацію 4 нові шкіл та ще понад 18 буде капітально відремонтовано і добудовано. Погодьтеся, це непоганий позитив і це є конкретна та реальна соціальна політика, спрямована на підвищення добробуту людей, позитивні зміни у соціальній сфері, що є пріоритетом розвитку не лише держави, але й кожної української родини та громадянина.

– Якою є Ваша думка щодо розпуску Верховної Ради?

– Дострокове припинення повноважень Верховної Ради п’ятого скликання стало правовою відповіддю Віктора Ющенка на численні порушення парламентською більшістю Конституції та законів України. В ситуації, коли парламентська більшість почала застосовувати неконституційні методи, Президент як Гарант Конституції зробив єдино правильний крок – припинив повноваження нинішнього складу парламенту.

– Як відомо, днями Президент України Віктор Ющенко звернувся до політичних сил із закликом взяти зобов’язання щодо зняття депутатської недоторканності...

– Я повністю підтримую Віктора Андрійовича. Що ж це таке „депутатська недоторканність”? Така собі парасолька, щоб сховатися від можливої кримінальної відповідальності. Чи не тому у нас стільки бажаючих засідати під куполом Верховної Ради? Чи не тому багатьох народних обранців цікавить не законотворча робота, а власна персона?
Гадаю, звідси і витоки політичної корупції. Депутатська недоторканність розквітла саме на пострадянському просторі і є своєрідним відлунням середньовіччя, коли людей ділили на касти. Тобто одним – закон, а іншим – таку собі необмежену „вольницю”.

Ми ж ідемо до Європи. У країнах сталої демократії, якщо депутат щось накоїв – відповідає як простий громадянин. Бо ж перед Конституцією – Основним Законом суспільства – ми всі маємо бути рівними.
Є політичні сили, які вже публічно взяли на себе зобов’язання внести відповідний законопроект до новообраної Верховної Ради. Так ось, тоді виборці, прості громадяни зможуть спитати за обіцяне. Тобто ота „недоторканність недоторканих” залежить все-таки від кожного з нас. Я ж вірю у мудрість більшості співгромадян, за якими вибір.

– Президент України, як Гарант чинної Конституції, вимагав і продовжує вимагати неухильного її дотримання. Водночас Глава держави переконаний у необхідності внесення змін і доповнень до неї.

– Ми повинні всі для себе чітко усвідомити, що кінцевою метою змін то доповнень є поліпшення життя усіх українських громадян через посилення дієздатності держави, відповідальної та узгодженої діяльності законодавчої та виконавчої гілок влади. Тож проблема вдосконалення Основного Закону нашої країни аж ніяк не знімається з порядку денного. Як голова обласної державної адміністрації я не раз відчував на собі деякі слабкі місця Конституції України, зокрема розділу VІ "Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади". Проте вдосконалення Основного Закону повинно відбуватися в інтересах всього суспільства, а не на догоду окремим політичним силам. Сьогодні Конституцію України потрібно виконувати такою, якою вона є.