Василь Попадинець : Інтеграція до ЄС без реформування державної служби неможлива

      Черговий етап реформування державної служби зініціювало Головне управління держслужби України. Також цьому сприяли відповідні Укази Президента України, які передбачають виконання комплексних завдань з реформування державного управління. А також запропоновано ряд нормативних положень, що сприятимуть розвиткові держслужби в Україні. Про необхідність прийняття законопроектів, їхнє публічне обговорення, наближення до стандартів країн ЄС на брифінгу розповідав начальник управління державної служби Головного управління державної служби України в області Василь Попадинець.

 Теперішній закон про держслужбу не відповідає вимогам сьогодення. Чимало питань, які треба вирішувати нагально, зокрема, професійності на державній службі, щодо надання якісних адмінпослуг населенню. Українська державна служба не є професійною у сучасному європейському розумінні,— зауважив Василь Юрійович. Якість стосунків між державою і  держслужбовцями подекуди провокує корупцію і безвідповідальність. Держава створює нерівні можливості і приховані стимули — на одні посади потрапити майже неможливо навіть за результатами конкурсу, коли на інші посади конкурс оголошують по декілька разів. Законодавець має це врегулювати. Зокрема, пропонується розмежувати адміністративні й політичні посади, тобто вищі керівні органи — політпосади, а державні службовці обласних, районних адміністрацій тощо — адміністративні. Відтак, держслужбовці, на думку пана Попадинця, не залежатимуть від волі політиків. Це сприятиме їхній професійності.

 Щодо конкурсного відбору, то Василь Юрійович вважає його недосконалим. Бракує прозорості, виконання всіх вимог, передбачених законодавством. Чимало нормативів закладено в новий закон, які сприятимуть ефективності, професійності, піднімуть статус держслужби на новий рівень. Василь Попадинець каже, що проект Закону України „Про державну службу” переданий для ухвалення у Верховну Раду.

 Ми хочемо адаптуватися до європростору, тому мусимо наблизитися до їхніх стандартів, особливо щодо держслужби, — переконаний Василь Юрійович. Саме тому на публічне обговорення винесені законопроекти „Про доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави”, „ Стратегія модернізації системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування”, „Про заохочення та дисциплінарну відповідальність державного службовця”. Приміром, в проекті Закону про доброчесну поведінку йдеться про так званий конфлікт інтересів, врегулювання якого на державній службі — пріоритетний напрямок боротьби з корупцією. Коли будуть закріплені певні правила поведінки законодавчо, з’явиться можливість давати оцінку діям осіб і притягати їх до відповідальності. У законопроектах, винесених на обговорення, передбачені різні види відповідальності аж до кримінальної, — наголошує начальник управління державної служби Головного управління державної служби України в області. Щодо заохочення та дисциплінарної відповідальності держслужбовця, приміром, передбачено зауваження, догану, затримку у присвоєнні чергового рангу до одного року, попередження про неповну службову відповідність тощо. Але найголовніше, — підкреслив Василь Попадинець, —чітко врегульовано, в яких випадках можна буде застосовувати те чи інше стягнення.

 Начальник управління відзначив і те, що зміст, організація та форми професійного навчання державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування теж не відповідають європейським стандартам якості. Немає єдиного методичного центру і навчальної бази, низький рівень фінансового забезпечення та відсутність нормативів щодо фінансування підвищення кваліфікації, методології та механізму визначення змісту навчання за участю замовників, низька якість підготовки фахівців — основні проблеми підвищення кваліфікації держслужбовців, посадових осіб місцевого самоврядування.

 До речі, згадані законопроекти розміщені на веб-сайті Головдержслужби України www.guds.gov.ua, а також на веб-сторінці управління державної служби Головного управління державної служби України в області (веб-сайт облдержадміністрації) www.carpathia.gov.ua, повідомили в управлінні інформації та зв’язків із громадськістю облдержадміністрації.