Чубірко висловив свою думку щодо децентралізації на Консультативній раді у Києві

У заході взяли участь представники органів місцевого самоврядування всіх рівнів, голови профільних парламентських комітетів, члени Кабінету Міністрів, представники Адміністрації Президента України, члени української делегації Конгресу місцевих та регіональних рад Ради Європи, експерти з питань децентралізації та територіальної організації влади. Також на заході побував і голова Закарпатської обласної ради Володимир Чубірко.

Голова Верховної Ради України Володимир Гройсман, звертаючись до учасників засідання, наголосив на необхідності якнайшвидшого реформування системи місцевого самоврядування та проведення децентралізації влади. "Багато хто говорить про те, що війна - не час для проведення реформ, а децентралізація влади послабить нашу країну. Я категорично з цим не погоджуюсь, оскільки якісна система управління, ініціатива на місцях, на рівні громад, районів і областей, ініціативи, які сьогодні приноситимуть успіх у розвиток нашої держави, мають бути реалізовані, а для цього потрібно змінити систему", - зазначив він.

В.Гройсман також сказав, що метою цієї зустрічі є напрацювання "плану дій спільної роботи, яка має привести до чітких зрозумілих реформ у сфері місцевого самоврядування". За його словами, "нинішню систему місцевого самоврядування потрібно змінити, змінити швидко, професійно і якісно".

Керівники органів місцевого самоврядування,  в тому числі й голова Закарпатської обласної ради Володимир Чубірко наголошували, що запровадження радикальних змін вже в 2015 році висвітлило безліч проблем у самоврядуванні сіл, селищ, малих містечок, зокрема, щодо наповнення їх бюджетів новими доходними джерелами. Так, на Закарпатті внаслідок цих змін цього року у кожній четвертій місцевій раді області доходи загального фонду становитимуть менше ніж 100 тисячі гривень. Податок на нерухоме майно, місцевий акциз прямо залежить від найшвидшої імплементації прийнятих змін до Податкового кодексу. А до Верховної Ради ще не подано законопроект про перелік адміністративних послуг, який також є базою формування місцевих бюджетів.

Володимир Чубірко взяв активну участь у обговоренні питання щодо змін до Податкового і Бюджетного кодексів, законопроектів, які потрібно прийняти, аби забезпечити зміцнення позицій місцевого самоврядування. Також на його думку наразі необхідно законодавчо розв’язати низку методологічних питань, пов’язаних з передачею коштів у вигляді субвенцій.

«Вся децентралізація в нас лише на словах. Нічого реально не змінюється. Якщо вважають, до добровільне об’єднання громад є децентралізацією, то це не так. Децентралізація - це можливість отримати повноваження з відповідним фінансовим забезпеченням. Але в країні нічого з цього питання не зроблено. Прийнятий бюджет нічого не змінив. Замість дотації вирівнювання отримуємо субвенцію, яку повністю контролює держава. Таким чином сьогодні в нас проведена повна централізація бюджету. Такий приклад маємо і в області –  субвенцію на зарплату освітянам та медикам  отримали лише в кінці місяця, тому виникли й затримки з авансами. Мною було запропоновано надсилати в регіони субвенцію щодекади і зняти цю проблему з порядку денного.  Ще одна моя пропозиція - врегулювати питання зі сплатою мита за видачу паспортів. Щороку наша область отримує близько 15 мільйонів. Нині мито сплачується за місцем видачі – у відділеннях міграційної служби. Тобто в нас в районах, де нема відділень служби місцеві бюджети не отримують це мито. На нараді я пропонував внести зміни, які дозволять  сплачувати це мито за місцем проживання особи. Або ж передати кошти в обласний бюджет, де ці кошти буде рівномірно розділено між громадами.

Ще одна проблема – чверть місцевих бюджетів області Закарпаття не забезпечені коштами. Тут обсяг надходжень податків, зборів не забезпечує потребу в коштах для утримання органів місцевого самоврядування, а також для фінансування першочергових видатків на дороги комунальної власності, благоустрій населених пунктів. Загальна розрахункова сума незабезпеченої потреби становить понад 100 млн. гривень. Це пов’язано з тим, що податок з доходів фізичних осіб не потрапляє в місцеву казну. Натомість місцеві ради отримуватимуть акциз з пального. Наприклад, всі об’єкти, які сплачують акцизний податок з реалізації нафтопродуктів знаходяться в більшості поблизу кордонів. А в гірських селах нема ні АЗС, ні великих магазинів, де продаються інші підакцизні товари (тютюн та алкоголь). Томі такі громади залишаються без коштів. В нас є навіть такі сільські ради, де не вистачає грошей на зарплату та «комуналку» на перші місяці роботи. Стосовно акцизів – в нас є пропозиція акумулювати кошти від їх надходження на рівні області і дати можливість розподілити їх місцевим громадам, аби не виникали диспропорції» - зазначив Володимир Чубірко.

Також голова Закарпатської обласної  пропонував врегулювати питання зі сплатою податку з нерухомості. В нашому краї, де більшість населення проживає в сільській місцевості сплата цього податку є дещо несправедливою, адже селяни мають сплачувати і за дворові будівлі.

За результатами розширеного засідання всеукраїнським асоціаціям органів місцевого самоврядування прийнято ряд рекомендацій:
до 6 лютого 2015 року підготувати та подати до Кабінету Міністрів України узгоджені пропозиції щодо зміни до Бюджету на поточний рік в частині фінансового забезпечення місцевого самоврядування;

активізувати свою діяльність з підготовки висновків до проектів законів, інших нормативно-правових актів з питань, що стосуються місцевого самоврядування і регіонального розвитку, у тому числі децентралізації влади, а також удосконалення бюджетного та податкового законодавства.

Прес-служба Закарапстької облради