Ситуация с казино на Украине остается нерешенной

Сегодня сложно оценить, верным ли было решение запретить по всей стране функционирование как наземных, так и интернет казино. Возможно, данный законопроект есть не что иное, как спонтанная реакция бывшего правительства на пожар, случившийся в одном из клубов в Днепропетровске. Смена власти в стране не смогла не отразиться на сегодняшнем отношении руководящих лиц к игорному бизнесу, ведь именно данная сфера считается одной из самых прибыльных и мало затратных, приносящая немалый доход в государственную казну.

Существенные шаги на пути решения данной проблемы были отмечены еще в середине прошлого года, когда на повестке дня встал вопрос возможности легализации казино и азартных игр. Первый законопроект, выдвигающий требование возобновить игорную деятельность в Украине, был предложен главой Госкомпредпринимательства Михаилом Бродским. Законом предусматривалось разрешить деятельность игорных заведений в гостиницах с отметкой в пять звезд, расположенных преимущественно в крупных городах страны, а также в небольших курортных городах. Закон предусматривал увеличение стоимости лицензии на ведение игорного бизнеса, а также содержал ряд особенностей относительно организации и размещения бизнеса (включая ограничение на деятельность интернет казино, например, europa casino).

В ноябре 2010 года свой проект в сфере азартного бизнеса предложило Министерство Финансов. По своему содержанию он практически не отличался от предыдущего, поэтому легализация азартных игр и деятельности интернет казино была запланирована уже на 1 января следующего года.

Новый 2011 год был отмечен разработкой двух новых законопроектов, которые, по сути, и должны были поставить точку в этом затянувшемся деле. Речь идет о проектах, предложенных народными депутатами: "Об организации и проведении  азартных игр в Украине", выдвинутом Геннадием Москалем, а также о законопроекте "О государственном регулировании и контроле деятельности азартного бизнеса и игорных зон", предложенном Андреем Шкилем.

В законопроекте "Об организации и проведении  азартных игр в Украине", разработанном депутатом Москалем, ключевым стало предложение отнести ряд азартных игр к числу разрешенных и узаконенных (речь идет о цилиндрических играх, тотализаторах, играх в кости, карточных играх, бинго, игровых автоматах) на территории всей Украины. К числу исключений в данном проекте была отнесена гемблинговая деятельность, предусматривающая организацию и проведение азартных игр в интернет казино на всей территории Украины, ведь ее в данном проекте предлагалось запретить.

Согласно версии Москаля, каждое казино должно иметь в своем распоряжении не менее 20 игровых столов (обязательное условие - один стол с кольцом рулетки), около 100 игровых автоматов, половина которых обязательно должна размещаться в игровом зале с целью увеличения прибыльности азартного заведения.
Также законопроектом предусмотрено установить фиксированный размер начального капитала, которым должны располагать учредители азартных клубов. Ориентировочные цифры следующие: казино - 2 миллиона евро, залы игровых автоматов - 1 миллион евро,  букмекерские конторы - 100 000 евро.

В соответствии со второй версией законопроекта " О государственном регулировании и контроле деятельности азартного бизнеса и игорных зон ", предложенной Андреем Шкилем, предполагается пойти по пути соседнего государства - России - и создать на территории Украины нескольких игорных зон (от трех до десяти). Также в данном законопроекте предложено рассмотреть вопрос относительно азартных игр в интернет казино (например, уже упомянутом europa casino), базирующихся на территории Украины. Шкиль выдвинул предложение полностью запретить любые формы организации и проведения азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и Интернета.

Также в данной версии законопроекта содержится полный список учреждений и организаций, в стенах которых размещение игорных заведений и игровых автоматов недопустимо (всего около 20 пунктов). В перечень запрещенных для азартных игр мест вошли учреждения образования, здравоохранения, науки, культуры, связи, банковские и иные финансовые организации, органы государственной власти, аэропорты, станции метрополитена, железнодорожные вокзалы, автовокзалы, остановочные пункты всех видов общественного транспорта, рынки, жилые помещения и территории заповедников. Также в список запрещенных для организации и проведения азартных игр мест были включены города, численность населения в которых не переступила отметку в 200 тысяч человек.

Несмотря на злободневность данного вопроса, оба предложенных законопроекта мнением большинства депутатов (около 345 голосов) были отклонены на заседании, состоявшемся 3 февраля текущего года. Так, законопроекты "Об организации и проведении  азартных игр в Украине" и "О государственном регулировании и контроле деятельности азартного бизнеса и игорных зон" не были оценены по достоинству и не нашли своего воплощения в жизнь.

В силу последних событий дальнейшая судьба игорного бизнеса в Украине пока точно не известна. Вероятно, единственным правильным решением было бы создание специальных зон, посещать которые смогли бы лишь состоятельные игроки. Ведь, даже если с точки зрения интересов государства игорный бизнес – дело доходное, то в нравственном плане ничего хорошего для украинского общества такой бизнес не несет. Стоит лишь однажды подростку испытать сладкое чувство «легкого дохода», как он уже сутками проводит все свое время за игровыми автоматами или, что еще страшнее - казино в Интернете. Ведь, как известно, фортуна не может улыбаться постоянно, каким бы хорошим не был игрок. Случаев, когда подростки попадали в криминальные истории, ломая при этом свои судьбы лишь для того, чтобы раздобыть деньги на посещение игрового зала, к сожалению, бесконечное множество. Однако в зону риска зачастую попадают и взрослые люди, которыми азарт овладевает в такой же степени и заставляет их идти на ужасные поступки.