Василь Попадинець: „Авторитет державної служби, як і людини, залежить від доброчесності...”

Василь Попадинець: „Авторитет державної служби, як і людини, залежить від доброчесності...”

Незабаром День державної служби. Напередодні ми зустрілися з начальником управління державної служби Головдержслужби України в нашій області Василем Попадинцем і попросили його відповісти на кілька запитань.

– Найперше, Василю Юрійовичу, що ж таке державна служба?
– Якщо говорити мовою документу, то це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах, виконують завдання і функції держави та отримують заробітну плату за рахунок державних коштів.
Ці особи є державними службовцями і мають відповідні повноваження, які закріплені в Законі України «Про державну службу». На відміну від іншої категорії працівників, вони мають певні соціальні гарантії при наданні відпусток, пенсійному забезпеченні… Але хотів би звернути увагу на своєрідні обмеження, інакше кажучи, правила поведінки державних службовців, які затверджені ще в 2000-у році наказом Головдержслужби. З цим документом обізнані далеко не всі, тим паче прості громадяни .
– Тоді, будь ласка, детальніше про нього...
– Ці правила є узагальненням стандартів поведінки та доброчесності державних службовців. Вони ґрунтуються на Конституції України і спрямовані на створення умов для підвищення авторитету державної служби, а також інформування громадян про поведінку, яку вони мають очікувати від державних службовців.
Як відомо, державна служба України ґрунтується на принципах служіння українському народу та українській державі, демократизму, гуманізму і соціальної справедливості, а також верховенства права, професіоналізму, ініціативності, чесності, відданості справі, політичної неупередженості, гласності та контрольованості та інших важливих чинниках.
Тому, поведінка державних службовців має відповідати очікуванням громадськості й забезпечувати довіру суспільства та громадян. Державний службовець повинен дбати про позитивний імідж та авторитет органів державної влади і державної служби в цілому, дорожити своїм ім`ям та статусом.
Крім того, державні службовці, можуть брати участь у політичній чи іншій громадській діяльності лише поза межами їх службових обов`язків і в позаробочий час, щоб не підривати віру громадськості в неупереджене виконання ними своїх функцій.
- А на які категорії державних службовців розповсюджуються ці правила?
На всі категорії держслужбовців, які приймають Присягу і працюють в органах виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також в апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної, митної, податкової служб, Національного банку України, Служби безпеки, внутрішніх справ, управління Збройних Сил…
- У зв’язку з цим, які обов’язки у державних службовців відповідно до цих правил?
– Вони повинні діяти на підставі Конституції та законів України на засадах чесності, справедливості, відповідальності, відкритості й прозорості. Державний службовець повинен сумлінно виконувати свої обов`язки, проявляти ініціативу і творчі здібності, вдосконалювати організацію роботи. Не надавати будь-яких переваг та не виявляти прихильність до окремих фізичних і юридичних осіб, політичних партій.
Державний службовець має з належною повагою ставитись до прав, обов`язків громадян, їх об`єднань, а також юридичних осіб, не повинен проявляти свавілля або байдужість до їхніх правомірних дій та вимог, не допускати прояви бюрократизму, відомчості та місництва, нестриманість у висловлюваннях або іншим чином дискредитувати орган державної влади.
При виконанні своїх повноважень державний службовець має забезпечувати, щоб матеріальні та фінансові ресурси, які йому доручені, використовувались раціонально, ефективно та економно. Ну і, звісно, кожен має діяти в межах своїх повноважень. У разі одержання доручення, яке суперечить чинному законодавству, він зобов`язаний невідкладно в письмовій формі повідомити про це керівнику, який дав доручення, а в разі наполягання на його виконанні - повідомити вищу за посадою особу. До речі, державні службовці не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню органів влади, їм забороняється розголошувати довірену державну таємницю, іншу інформацію з обмеженим доступом. Водночас у той же час вони не повинні приховувати від громадян факти та обставини, що становлять загрозу для життя, здоров`я і безпеки людей.
– Часто говорять про конфлікт інтересів та недопущення проявів корупції. Що це таке?
– До речі, про це державний службовець повинен заявляти на вимогу. Конфлікт інтересів випливає із ситуації, коли державний службовець має приватний інтерес, тобто переваги для нього або його родини, близьких родичів, друзів чи осіб та організацій, з якими він має або мав спільні ділові чи політичні інтереси, що впливає або може впливати на неупереджене та об`єктивне виконання службових обов`язків.
Будь-який з таких конфліктів має бути вирішений до прийняття на державну службу чи призначення на нову посаду.
Є ще й інші застереження. Державний службовець повинен суворо дотримуватись обмежень і заборон, передбачених законодавством, зокрема Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", уникати дій, які можуть бути сприйняті як підстава підозрювати його в корупції. Тобто слід чітко розмежовувати службу і приватне життя, а при найменших ознаках корумпованої поведінки інформувати свого керівника або державний орган вищого рівня.
– Конкретно, що йому забороняється, якщо ти на держслужбі ?
- Заборонено сприяти, використовуючи своє службове становище, фізичним і юридичним особам у провадженні ними підприємницької діяльності, а також в отриманні субсидій, субвенцій, дотацій, кредитів чи пільг з метою одержання за це для себе, своїх родичів або інших осіб матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг. Не можна займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб, бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому працюєш, а також виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики). Держслужбовець не має права входити самостійно, через представника або підставних осіб до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, кредитно-фінансових установ, господарських товариств, організацій, спілок, об`єднань, що провадять підприємницьку діяльність. Заборонено відмовляти фізичним і юридичним особам в інформації, надання якої передбачено правовими актами, навмисне затримувати її, надавати недостовірну чи неповну інформацію. Неприпустимо вимагати чи приймати від фізичних і юридичних осіб подарунки, послуги чи будь-які інші переваги, які є чи можуть виглядати як винагорода за рішення чи дії, які належать до його службових обов`язків. Не слід надавати незаконні переваги фізичним або юридичним особам під час підготовки і прийняття нормативно-правових актів чи рішень. Перелік обмежень чималенький...
Порушення цих правил державними службовцями є підставою для застосування до них дисциплінарних стягнень та заходів дисциплінарного впливу, передбачених Кодексом законів про працю України, а також Законами України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією".
Державні службовці, які здійснюють керівництво іншими державними службовцями або контролюють їх роботу, зобов`язані вживати заходів щодо дотримання ними Загальних правил поведінки відповідно до законодавства та в межах повноважень. Вони повинні самі або пропонувати керівнику вищого рівня застосовувати відповідні дисциплінарні заходи за їх порушення.
– Незважаючи на досить жорсткі обмеження, бажаючих потрапити на державну службу не бракує?
– Робота в органах виконавчої влади та органах місцевого самоврядування з кожним роком приваблює все більше і більше людей, проте хотілось би зацікавити нею молодь. Адже вона більше схильна до перемін, не обтяжена догмами та стереотипами. А досвід прийде згодом. Але це уже тема наступної розмови...

 
"Закарпаття-онлайн"
Якщо ви знайшли помилку, виділіть текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію.
Коментарі -
Зачекайте...