Завтра обласна рада планує прийняти звернення до Верховної Ради України з пропозицією скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації» .
«28 червня 1996 року Верховна Рада України прийняла Конституцію України, якою визнається і гарантується місцеве самоврядування. У 1997 році ратифіковано Європейську Хартію місцевого самоврядування, в якій присутні міжнародно-правові стандарти у сфері місцевого самоврядування та котра відіграє роль базового євроінтеграційного процесу. Держава взяла на себе зобов'язання дотримуватися встановлених у цьому документі принципів, які гарантують правову, адміністративну і фінансову автономність територіальних співтовариств та їх органів.
9 квітня 1999 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про місцеві державні адміністрації», який заблокував належний розвиток місцевого самоврядування. Відсутній будь-який вплив територіальних громад та органів місцевого самоврядування на місцеві державні адміністрації. Існує надмірна централізація державної влади, створення громіздкої і малоефективної управлінської структури на територіальному рівні, розчарування серед широких верств населення у можливості ефективного вирішення питань місцевого значення.
Вказані недоліки призвели до надмірної узурпації влади та масових порушень прав і свобод людей.
Місцеве самоврядування в Україні потребує негайного розширення сфери компетенції та можливості врегулювання питань місцевого значення.
Аналіз статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування» дозволяє зробити висновок, що всі, викладені в ній, повноваження направлені на реалізацію рішень районних і обласних рад, а також виконання інших завдань, які стоять перед представницьким органом місцевого самоврядування.
Однак, місцевим державним адміністраціям делеговані повноваження, які повинні належати виконавчим органам обласних і районних рад, котрими останні не наділені. Згідно зі статтею 58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні і обласні ради утворюють відповідні виконавчі апарати, які здійснюють «організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності» відповідних рад. У результаті місцеві державні адміністрації в певних галузях діяльності здійснюють роль «виконавчих органів» обласних і районних рад.
Зі змісту статті 143 Конституції України, яка передбачає надання окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування, виходить, що у структурі компетенції органів місцевого самоврядування повинні переважати самоврядні повноваження, які безпосередньо пов’язані з рішенням питань місцевого значення, здійсненням функцій місцевого самоврядування. А із закону випливає, що компетенція органів місцевого самоврядування включає в себе більше делегованих повноважень, ніж власних.
Необхідно відмітити той факт, що станом на сьогодні більшість місцевих державних адміністрацій, у тому числі Закарпатська обласна державна адміністрація, не виконують покладені на них обов’язки через відсутність керівництва, або з інших причин. Враховуючи положення чинного законодавства, існуючі органи місцевого самоврядування не в змозі забезпечити виконання життєво необхідних функцій.
З огляду на це, та зважаючи на критичну ситуацію, що склалась в Україні, просимо Верховну Раду України скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації» та уповноважити, на законодавчому рівні, органи місцевого самоврядування вирішувати питання, що делегуються місцевим держаним адміністраціям». – йдеться проекті звернення.
Прес-служба Закарпаття облради
Коментарі
Панове Балоги! Лише після того як відбудуться місцеві вибори можна буде говорити про районні ради та виконкоми при них.Куплені вами депутати рад у більшості районів області з ПРдунів стануть ЄЦунами. Одним словом не зміниться система,що ПР що ЄЦ обоє казнокради. Нових і молодих реформаторів треба до влади а не злодіїв.
Це дійсно правда. Абсолютно вся відповідальність покладена на плечі адміністрацій. Працівники районних та обласних рад від сесії до сесії не мають чим зайнятися. До сесії отримавши готові матеріали, їм доводиться тільки забезпечити матеріалами депутатів і запросити на засідання. На рахунок заробітної плати можу сказати одне, що в районних радах заробітна плата на 50% - 80% вища від працівників адміністрацій, не кажучи про заробітну плату керівництва ради, тому що в раді можуть собі дозволити інтенсивність, відсотки і т.д. А робота там - не бий лежачого.
Можете говорити тим людям, які не знають чим займаються обласна та районні ради працівники, в тому числі керівництво яких отримує величезні зарплати з місцевих бюджетів а працюють як студенти від сесії до сесії навіть на засідання якої всі матеріали отримують готові (включаючи проекти рішень), їм залишається тільки викликати депутатів на сесію. У нашій державі більшість депутатів районної ради не кажучи про обласну майже ніколи не виконують волю виборців, обираються за гроші і правлять по 4 роки без контрольно. Всі рішення приймаються колегіально, а значить безвідповідально! Вся робота здійснюється адміністраціями.