Чому ніяк не затвердять нові межі міста Берегово?

20 лютого 2012 року я звернувся до Генерального прокурора України в зв'язку з земельними оборудками в місті Берегові Закарпатської області.

 

Так, вже протягом останніх восьми років Берегівська міська рада Закарпатської області своїми рішеннями передає у власність/продає земельні ділянки за межами населеного пункту, повноваження щодо розпорядження якими, відповідно до статей 17, 122, пункту 12 розділу Х Земельного кодексу України, входить до компетенції Берегівської районної державної адміністрації.

 

23 вересня 2011 року я звернувся із запитом на інформацію до міськрайонного управління Державного агентства земельних ресурсів України у місті Берегові і Берегівському районі Закарпатської області (далі – міськрайонне управління Держземагентства) щодо надання інформації про існуючі межі м. Берегова; загальну площу його території; назву нормативного акта, яким затверджено існуючі межі міста; загальну площу земель запасу м. Берегове та з інших питань.

 

Згідно листа міськрайонного управління Держземагентства від 28 вересня 2011 року № 4271 на моє звернення, загальна площа м. Берегова становить 3 691,0 га.

 

Водночас відповідно до листа Берегівської міської ради Закарпатської області від 20 грудня 2011 року № П-1931 загальна площа м. Берегова складає 1 901,0 га.

 

Отримавши дві різні відповіді на одне й те саме питання, 15 грудня 2011 року я направив депутатський запит до Верховної Ради України.

 

30 грудня 2011 року листом Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва та місцевого самоврядування № 04-15/33-18 від 28 грудня 2011 року мені була надана відповідь, з якого вбачається, що станом на 28 грудня 2011 рік ВРУ не приймалось рішення щодо встановлення чи зміни меж міста Берегове Закарпатської області.

 

Таким чином незрозуміло на підставі якого нормативного акта міськрайонне управління Держземагентства стверджує, що загальна площа м. Берегова становить 3 691,0 га.

 

Щоб розібратися у даній ситуації я звернувся безпосередньо до начальника міськрайонного управління Держземагентства. Як з’ясувалося, загальна площа існуючих меж м. Берегова, згідно Державного акту України на право користування землею від 18 червня 1965 року, становить 1 231,80 га.

 

Виходячи з вищенаведеного, в силу статей 17, 122, пункту 12 розділу Х ЗК України, землями, які знаходяться за існуючими межами м. Берегова загальною площею 1 231,80 га, має розпоряджатися виключно Берегівська РДА, а не Берегівська міська рада.

 

Тим не менше, протягом останніх восьми років Берегівська міська рада своїми незаконними рішеннями передала у власність/продала сотні гектарів землі за межами міста, без будь-яких на те правових підстав.

 

 

 

Між тим, рішення про встановлення і зміну меж районів і міст, відповідно до частини першої статті 174 ЗК України, приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад. При цьому межі адміністративно територіальних утворень, згідно з частиною першою статті 176 ЗК України, посвідчуються державним актом України.

 

За змістом пункту 29 статті 85 Конституції України, до повноважень Верховної Ради України належить, зокрема утворення і ліквідація районів, встановлення і зміна меж районів і міст, віднесення населених пунктів до категорії міст, найменування і перейменування населених пунктів і районів.

 

Таким чином встановлення і зміна меж районів і міст є компетенцією Верховної Ради України.

 

Не може також не дивувати бездіяльність органів прокуратури по даному питанню. Адже практично кожне прийняте на сесії міської ради рішення направляється для ознайомлення до Берегівської міжрайонної прокуратури, представники якої, до того ж, постійно запрошуються на пленарні засідання ради.

 

Я, як голова постійної комісії Берегівської міської ради з питань законності, правопорядку, регламенту та депутатської етики, неодноразово наголошував на необхідності розібратися з ситуацією щодо зміни меж м. Берегова, оскільки ще декілька років тому міською радою було прийнято рішення про зміну меж міста та розробку проекту землеустрою щодо зміни його меж, на підставі якого міська рад уклала договір з державним підприємством «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на розробку проекту землеустрою щодо зміни меж м. Берегове. Однак, як нещодавно з’ясувалося, ДП «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» навіть не розпочало розроблення проекту землеустрою щодо зміни меж міста, хоча кошти за роботу міська рада вже повністю перерахувала.

 

Що цікаво, керівництво міської ради така ситуація повністю влаштовує, адже в іншому випадку вже б давно розірвали договір з ДП «Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» і звернулися б до іншого розробника документації із землеустрою.

 

Складається таке враження, що хтось навмисно «гальмує» вирішення цього питання, яке має величезне значення, адже м. Берегове вже сьогодні не має куди розширятися, а землі навколо міста, надання яких останньому могло б вирішити дану проблему, неймовірними темпами розпорядженнями голови Берегівської РДА передаються у власність фізичних та юридичних осіб. При цьому невідомо чи проводяться земельні торги при передачі у власність цих земельних ділянок.

 

Водночас слід зазначити, що на сьогоднішній день багато підприємств міста вже розміщені за його межами. І хоча прикордонне розташування м. Берегове сприяє залученню іноземних інвестицій, однак відсутність земель запасу може стати на заваді його подальшого розвитку.